MERCAN BELEDİYESİ

2009

YILI FAALİYET

RAPORU

Faaliyet Raporu 5018 sayılı yasanın 41.maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
İLETİŞİM
Zübeyde Hanım Caddesi
Mercan/ERZİNCAN
TEL: 0446 443 21 08
FAX : 0446 443 23 11
E-POSTA: This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

İÇİNDEKİLER
BELEDİYE BAŞKANININ SUNUŞU
I- GENEL BİLGİLER
A- Misyon ve Vizyon
B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar
C- İdareye İlişkin Bilgiler
1- Fiziksel Yapı
2- Personel Yapısı
3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar
4- İnsan Kaynakları
5- Sunulan Hizmetler
6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi
D- Diğer Hususlar
II- AMAÇ ve HEDEFLER
A- İdarenin Amaç ve Hedefleri
B- Temel Politikalar ve Öncelikler
C- Diğer Hususlar
III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
A- Mali Bilgiler
1- Belediyemizin Resmi Kurumlara Olan Borçları
2- Bütçe Uygulama Sonuçları
B- Performans Bilgileri
1- Faaliyet ve Proje Bilgileri
1.1 Yazı İşleri Müdürlüğü
1.2 Hesap İşleri Müdürlüğü
1.3 Fen İşleri
1.4 Zabıta
IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ
A- Üstünlükler
B- Zayıflıklar
C- Değerlendirme
V- ÖNERİ VE TEDBİRLER

BAŞKANIN SUNUMU

Yönetime geldiğimiz 29 Mart 2009 tarihinden bu güne kadar belediyemiz yönetiminde ilkemiz olan halka hizmet ve önce insan anlayışından hareketle mevcut imkânları en iyi ve en verimli şekilde kullanarak belde halkı için önceliği olan iş ve hizmetleri gerçekleştirme gayreti içindeyiz.

Yönetime geldiğimizde; Belediyemizin cari hesaplarında 89.272TL.para mevcuttu ancak Belediyemizin borcu ise 324.392TL.idi. 2009 yılında gerçekleştirdiğimiz hizmet ve yatırımlarda borçlanma yapmadan mevcut imkânları kullanarak çalıştık. Beldemize yıllardan beri sıkıntı olan M.Fevzi ÇAKMAK Caddesindeki kanalizasyon şebekesindeki eski beton büzleri söküp, PVC borularla değiştirerek 250mt uzunluğunda yeni kanalizasyon şebekesi yaptık. Aynı caddenin tamamını sıcak asfaltla kapladık. Hilal Sokak ve Cengiz Topel Sokaklarını kilitli parke taşı ile kapladık, Zübeyde Hanım Caddesi ile E-80 Karayolu birleşimindeki Kanalizasyon şebekesine yan taraftan yeni hat döşenerek, eski hattı E-80 karayolunun altından çıkardık. Kullanılamaz durumdaki araçlarımızı tamir ettirerek çalışır duruma getirdik. Yaptığımız işlerle ilgili parasal limitler detaylı bir şekilde faaliyetlere ilişkin bilgilerde maddeler halinde açıkça belirtilecektir.

2009 yılında bizim için en önemli sorun nüfus sorunuydu. 2004 yılında seçimi kaybettiğimiz zaman beldemizin  6450 nüfusu vardı. 2004 yılında iktidara gelen yönetim Mercan nüfusunu 1765e düşürerek belediyemizi kapanma noktasına getirdi. Dolayısı ile belediyemize gelen İller Bankası payı da düştü. 29 mart 2009 da biz tekrar iktidara geldiğimizde öncelikle belde nüfusunu artırma gayretine girdik. Şu anda nüfusumuz 2700e yaklaşmış durumdadır.

Bu çalışmaların her aşamasında sizlerinde bildiği üzere her türlü bilgiyi sizlerle paylaştım görüşlerinize değer vererek belde halkı için en iyisini yapma gayreti içinde oldum. Bundan sonra da her türlü görüş ve eleştirilerinizi bekler saygılar sunarım.

I- GENEL BİLGİLER

A- MİSYON VE VİZYON

Misyon:

Mercan’da gelişen, güzelleşen ve yaşanabilir bir kent yaratabilmek için, katılımcı fikir ve değerlere önem vererek, kent idaresinde etkin rolü olan diğer kamu kuruluşları ile uyum içerisinde hizmet edebilmektir.

Genç, dinamik ve donanımlı çalışanları ile, belediyemiz kaynaklarını israf etmeden yasal yetki ve görevlerimiz çerçevesinde, gelecek nesillerin önünü açarak, halkın yaşam kalitesini yükseltmek amacı ile, Şeffaf, gelişimci, planlı ve duyarlı bir belediyecilik anlayışı ile, Mercan halkına toplumsal ve kentsel alanda, sosyal, kültürel ve ekonomik yönden kalkınmış bir kent oluşturmak için layık olduğu çağdaş hizmeti sunmaktır.

Vizyon:

Mercan Belediyesi olarak hizmetlerimizde,israfçı olmadan, insaflı bir anlayış içerisinde milli ve manevi değerler ile kültürel mirasa sahip çıkarak, modern ve yeşil bir Mercan için, sadece ferdin mutluluğu değil toplumun mutluluğu için var olmaktır.

B-YETKİ GÖREV VE SORUMLULUKLAR

1-BELEDİYE BAŞKANLARINA KANUNLARLA ÇEŞİTLİ GÖREV YETKİ VE SORUMLULUKLAR VERİLMİŞTİR.

5393 Sayılı Belediye Kanununun 38 maddesi ile verilen görev   ve   yetkiler; Belediye          başkanının görev ve yetkileri şunlardır:

Belediye teşkilatının en üst amiri olarak belediye teşkilatını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak. Belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak. Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek. Meclise ve encümene başkanlık etmek. Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek. Belediyenin gelir ve alacaklarını talip ve tahsil etmek.Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak. Meclis ve encümen kararlarını uygulamak. Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki aktarmalara onay vermek. Belediye personelini atamak. Belediye ve bağlı kuruluşları ile işletmelerini denetlemek. Şartsız bağışları kabul etmek. Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak. Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülere yönelik hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini oluşturmak. Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak. Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak. Ayrıca Belediyelere ve dolayısıyla Belediye Başkanlarına 3194 Sayılı İmar kanunu, 5434 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu, 5018 Sayılı Kamu Mali Kontrol Kanunu ve daha bir çok Kanun K.H.K. ve yönetmeliklerle Belediyelere ve belediye başkanlarına yetki ve sorumluluklar verilmiştir

2- KURUMSAL YETKİ VE İMTİYAZLAR :

5393 Sayılı Belediye Kanunun 15. maddesi ile belediyelerin yetki ve imtiyazları belirlenmiştir.

‘’’’Madde 0015: Belediyenin yetkileri ve imtiyazları

Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:

Belde sakinlerinin mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak. Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek. Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek. Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak. Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek. Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dahil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek. Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak. Mahalli müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı ayni hak tesis etmek. Borç almak, bağış kabul etmek. Toptancı ve perakendeci halleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek. Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek. Gayri sıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satış yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dışı malları yoksullara vermek. Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek. Gayri sıhhi işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inşaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taşımalarda çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak. Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergahlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek

(l) bendinde belirtilen gayri sıhhi müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükşehir ve il merkez belediyeleri dışındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır.

Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danıştayın görüşü ve İçişleri Bakanlığının kararıyla süresi kırk dokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taşıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir.

İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir.

Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir.

Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygu Belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez.

3- KURUMSAL GÖREV VE SORUMLULUKLAR:

5393 sayılı Belediye Kanunun 14 maddesi ile belediyelerin görev ve sorumlulukları aşağıda maddeler halinde belirtildiği üzere belirlenmiştir.

(Madde 0014: Belediyenin görev ve sorumlulukları

Belediye, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla;

İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafi ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikah, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.

Okul öncesi eğitim kurumları açabilir; ⁽¹⁾ Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihi dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekanların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, öğrencilere, amatör spor kulüplerine malzeme verir ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan sporculara belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.

Belediye, kanunlarla başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahalli müşterek nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapar veya yaptırır. ⁽²⁾

Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin mali durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. Belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir. 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır.)’’’

C- İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER

1-FİZİKSEL YAPI

Mercan belediyesi 1962 yılında kurulmuş, 2700 nüfusu ile E-80 Karayolunun üzerinde Erzincan ile Erzurum’un tam ortasında kurulmuş şirin bir beldedir.

İnsanları genellikle ticaret, tarım ve hayvancılıkla meşgul olmaktadır.

300 öğrencinin devam ettiği iki ilköğretim okuluna, 150 öğrencinin devam ettiği bir liseye sahiptir. Eğitim ve sağlık yönünden her hangi bir sıkıntı yoktur. P.T.T. Müdürlüğü, Jandarma Karakol Komutanlığı, Ziraat Bölge Şefliği, Devlet Demir Yolları Gar Şefliği, 3 adet Okul Müdürlüğü, Toprak Mahsülleri Ofisi ile 2 adet Sulama Birliğinin bulunduğu MERCAN BELDESİ gelişmeye son derece müsait bir yapıya sahiptir.

BELEDİYEMİZE AİT TAŞINMAZLAR

ARSALAR

S.NO   ADA    PARSEL   YÜZÖLÇ.M2     MEVKİSİ

------    -------  -----------     -----------------  ---------------

1 -        -          202           5000m2                 Dipler

2-         -          276           6300m2                 Köyarkası.

3-         -          360           6250m2                 Çaykenarı

4-         -          212           6900m2                 Dipler

5-         -          579             240m2                 Köyiçi

7-         -          679             140m2                      “

8-         -          713             122m2                      “

9-         -          742             190m2                      “

10-         -          748             188m2                      “

11-         -          754             188m2                      “

12-         -          761             106m2                      “

13-         -          906             404m2                      “

14-         -        1000           6600m2                     “

15-         -        1009             935m2                     “

16-         -        1014           1154m2                     “

17-         -        1015             312m2                     “

18-          -        1020           8172m2                     “

19-          -        1097             642m2                     “

20-          -        1100         20158m2                     “

21-          5             5             687m2                 Köyarkası

22-          7             2               76m2                      “

23-        10             5               55m2                      “

24-        14             6             237m2                     “

25-        18             2             170m2                     “

26-        18             3             504m2                     “

27-        19             4               53m2                     “

28-        20             1             128m2                     “

29-        20             6             395m2                     “

30-         20             7             407m2                     “

31-         -          1113             436m2                     “

32-         -            1256        1455m2                  Köyiçi

33-                      1282          500m2                   Dipler

34-         -            1320          302m2                      “

35-         -            1321            90m2                      “

36-         -            1326          277m2                  Dipler

BİNALAR

1- Belediye Hizmet Binası: Zübeyde Hanım Caddesi üzerinde Toplam 4 Katlı Belediye Hizmet Binasının Bodrum Katı Düğün Salonu, Zemin katında 3 adet dükkan, 1.katında Belediye Hizmet Binası ve 2.Katında otel olarak kullanılmaktadır.

2- Lojman: 4 adeti sobalı, 6 adeti kaloriferli olmak üzere toplam 10 adet lojman mevcuttur.

3- İş Merkezi: Zübeyde Hanım Caddesi üzerinde 2 katlı dükkan ve bürolardan oluşan 1 adet iş merkezi mevcuttur.

4-  Dükkan : E-80 Karayolu kenarında 14 adet sanayi dükkanı, Zübeyde Hanım Caddesinde 2 adet dükkan mevcuttur.

5- Depo ve Garaj : Zübeyde Hanım Caddesinde 1 adet garaj ve M.Fevzi Çakmak Caddesinde depo olarak kullanılan 4 adet dükkan mevcuttur.

6- Spor Tesisi : Mercan Girişinde 1 adet halı saha ve dinlenme tesisi, E-80 karayolu kenarında 1 adet futbul sahası mevcuttur.

7- Diğer Tesisler : Demiryolu sokakta 1 adet değirmen ve 1 adet mezbahane, bent mevkiinde 2 adet su kuyusu ve Pomak deresi üstünde 2 adet su deposu mevcuttur.

8- Parklar : beldemiz genelinde 7 adet çocuk ve dinlenme parkı mevcuttur.

ARAÇLAR

1- 24 DA 421 KAMYONET

2- 24 DA 422 KAMYON

3- 24 DA 806 İTFAİYE

4- 24 DA 833 ÇÖP KAMYONU

5- 24 DA 853 OTOBÜS

6- 24 DA 854 OTOBÜS

7- KEPÇE

8- 24 DA 644 İTFAİYE

9- 24 DA 001 MAKAM OTOSU

10- 24 DA 855 TRAKTÖR

11-  VİDANJÖR

12-  MAN OTOBÜS

3- BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR

4- İNSAN KAYNAKLARI

Memur

İşçi

5- SUNULAN HİZMETLER

6- YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol kanunu ve İç Kontrol ve Ön Mali

Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde birimler kendi bütçesinden yapılan harcamalarile ilgili ödeme emirlerini düzenleyerek eklerinin kontrolünü yapmakla sorumludur.

Birimlerin Harcama yetkilileri, ödeme emirlerinin tutarlarını ve hesaplarını harcamanın Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygunluğunu kontrol etmişlerdir.

D- DİĞER HUSUSLAR

MERCAN BELDESİ MAHALLE BAZINDA HANE SAYILARI

II- AMAÇ VE HEDEFLER

A- İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ

Park ve yeşil alan miktarını arttırmak, Bölgemizde yaya ve araç trafiğinin düzenini sağlamak için mevcut yolların bakım-onarımı, yeni yolların açılması ve hizmete sunulması, Bölgemizde modern ve standartlara uygun halkın ihtiyacını giderebilecek yeni pazaryerleri yapmak, Bölgemizde ticari aktivitenin arttırılması için işyeri yapmak ve yaptırmak, Bölgemizde eğitim, sosyal, kültürel, sportif ve sanatsal alanda yeni tesisler kurmak, mevcut tesisleri daha aktif hale getirmek, bu alanlardaki etkinlikleri arttırarak beldemizin sosyal yaşantısını canlandırmak, Doğal afetlere karşı önlem almak Gelişen teknolojinin yeniliklerini belediyemiz hizmetlerinde kullanmak ve hizmetlerde ihtiyaç duyulan malzemelerin üretimini yapmak, Belediyemizin sahip olduğu tesisleri , binaları , spor komplekslerini ve eğitim kurumlarını günün şartlarına göre uygun hale getirmek, Nitelikli personelin çalıştığı, çalışanlarının ortak değer ve amaçlar etrafında kenetlendiği, personel özlük haklarının korunduğu, idari bir yapı oluşturmak, Mercan  belediyesi sınırları içerisinde halkın, temiz ve

sağlıklı ortamda yaşamalarını sağlamak, Belediyenin mali açıdan sağlam bir yapıya kavuşturulması ve devamlılığının sağlanması, İmar planlarının güncelleştirilmesi, Bölgemizde

ihtiyaç duyulan otopark ve pazar alanlarının oluşturulması.

B-TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER

Gelişmiş ülkeler modeli ele alındığında görülen o ki, sadece hizmet değil, aynı zamanda kaynak üreten yöneticilik sistemi, başarılı ve kalıcı olmaktadır. Sorumlu belediyecilik anlayışıyla bu sistemi uygulamaya ve popülizmden uzak, gerçekçi, şeffaf ve sosyal bir belediyecilik, en büyük amacımızdır. Belediyemizin ve beldemizin sorunlarını ve imkânlarını bilerek, önce teşhis, sonra doğru tespit noktasından hareketle başladığımız çalışmalarımızı, 3 yıldır bu düşünceyle sürdürmekteyiz. Bu kapsamda beldemizi adına yakışır şekilde yeşile büründürmek, sosyal ve ekonomik yönüyle canlandırıp insanlarımızı rahat, mutlu ve huzurlu bir yaşama kavuşturmak ise en öncelikli hedefimizdir.

Mercan’ı, yere sağlam basan düşünce ve planlarla, eğitim, sağlık ve spor merkezleri gibi sosyal donatılara sahip, insanların yaşam seviyesi ekonomik, kültürel ve sosyal yönden yüksek seviyelere ulaşmış bir kent haline getirmek şeklinde özetleyebiliriz.

III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE  DEĞERLENDİRMELER

A- MALİ BİLGİLER

29 mart 2009 tarihinden sonra yönetime geldiğimiz zaman belediyenin cari hesaplarında toplam 89.272,36TL. para mevcuttu. Ayrıca aşağıda belirtilen su, emlak vergisi, çevre temizlik vergisi ve kira gelirleri tahakkuk ettirilmişti fakat tahsilatı yapılmamıştı.

SU                 :                               37.590,00 TL

BİNA             :                               23.922.99 TL

ARSA            :                                 6.042,27 TL

ARAZİ          :                                 1.270.67 TL

ÇTV              :                                14.861.52 TL

KİRALAR    :                                27.980,00 TL

TOPLAM ALACAĞIMIZ:            111.667,45 TL

Yukarda belirtilen cari hesaplar ve alacaklarımıza karşılık 29 mart 2009 tarihi itibari ile belediyemizin borçları da aşağıda belirtilmiştir.

1- BELEDİYEMİZİN RESMİ KURUMLARA OLAN BORÇLARI

1- TEDAŞ   SU (DEPO)                       :  103,000,00 TL

2- TEDAŞ   DİĞER ABONELER      :       1,968,00 TL

3-  EMEKLİ SANDIĞI                        :    92,200,00 TL

EMEKLİ  SANDIĞI

(Ocak-Eylül 2009)  9 Aylık          :     41,634,61 TL

4-  MALMÜDÜRLÜ (VERGİ)            :    18.130,00 TL

40.000,00 TL  Taksitli

5-  HASTANELER                               :     24,000,00 TL

6-  PTT MÜDÜRLÜĞÜ                       :       1,060,00 TL

7-  DİĞER FİRMA VE KİŞİLER       :       2.400,00 TL

TOPLAM :    324.392,61 TL

Yukarda belirtilen tablolara göre; Mercan Belediyesi 31 mart 2009 tarihinde 89.272,36TL. cari hesaba karşılık, 324.392,61TL borçla teslim alınmıştır.

3- BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI

Yönetime geldiğimiz günden beri aldığımız tasarruf tedbirleri neticesinde 2008 yıl ile 2009 yıllarındaki harcamalar karşılaştırmalı olarak aşağıya çıkartılmıştır.

31 mart 2009 tarihinden 31aralık 2009 tarihine kadar toplam 281.489,97TL tasarruf edilmiştir.

B- PERFORMANS BİLGİLERİ

1- YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

GENEL BİLGİLER

A- MİSYON VE VİZYON

MİSYON: Yazı İşleri Müdürlüğü belediyemizin en büyük karar organları olan belediye meclisi ve belediye encümeninin gündemini hazırlamak, Gündemindeki konuların görüşülmesini sağlamak, alınan kararları karar metni haline getirmek, kesinleşmiş kararların uygulanması için ilgili birimlere göndermek, belediyemiz genel evrak kayıt işlemlerini yürütmek ve bu çerçevede dışarıdan belediyemize gelen evrakların kayıtlarını yapıp ilgili birimlere havalesini yapmak, ilgili birimlerden gelen evrakların dağıtımını yapmak.

VİZYON: Yasal yetki ve görevlerimiz doğrultusunda, güler yüzlü çalışanlarla hizmetin en iyisini sunmak

B- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR

a) Belediye meclisi ile ilgili görevleri,

b) Belediye encümeni ile ilgili görevleri,

c) Genel evrak ile ilgili görevleri,

d) Arşiv ile ilgili görevleri,

a) Belediye meclisi ile ilgili görevleri:

-Belediyemiz birimlerinden yasa, tüzük ve yönetmeliklere uygun olarak belediye meclisinde görüşülüp karar alınmak üzere belediye başkanlığından havaleli konuları gündem maddesi olarak hazırlayıp, meclis başkanlığına sunmak, meclis toplantı gündemi ile bir önceki birleşime ait meclis karar özetlerini ve kararların birer adet fotokopisini Zabıta Müdürlüğünce belediye meclis üyelerine ulaştırmak.

-Belediye meclisi ve ihtisas komisyonlarının çalışmalarına yardımcı olmak,

karar ve raporlarını yazmak.

-Meclis toplantı tutanaklarını hazırlamak, bu tutanakları bir dosyada saklamak

ve incelemeye hazır bulundurmak.

-Meclis üyelerinin, meclis toplantılarına devamlılıklarını belirlemek üzere

meclis başkanlığınca tutulan puantaj cetvelini saklamak.

-Meclis toplantısı bittikten sonra alınan kararları, meclis başkanı ve meclis

katiplerine imzalatmak ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 23. maddesine göre

belediye başkanı tarafından yeniden görüşülmek üzere meclise iade edilmeyen

kararları Büyükşehir Belediye Başkanlığına onaya göndermek.

-Alınan meclis kararlarını meclis karar defterine yazmak ve meclis başkanı ile

meclis katiplerine defteri imzalatmak.

-Belediye meclis üyelerine, gerek meclis toplantısına, gerekse İhtisas

Komisyonu toplantılarına katıldıkları her gün için ödenecek olan huzur hakkı

puantajını hazırlamak ve gereği için Personel Müdürlüğüne göndermek,

-Büyükşehir Belediyesinin onayından sonra gelen meclis kararlarının birer

nüshasını arşivlemek ve gereği için ilgili müdürlüğe göndermek,

b) Belediye Encümeni ile ilgili görevleri:

-Belediyemiz birimlerinin ilgili Başkan Yardımcısının uygun görüşü ile

Belediye Başkanından havaleli konuları gündem maddesi olarak encümene sunmak,

-5393 sayılı Belediye Kanununun 35. maddesine göre, haftada 1 gün toplanan

belediye encümeninin almış olduğu kararların yazılmasını, arşivlenmesini ve ilgili

birimlere gönderilmesini sağlamak.

-Encümence verilen kararları encümen karar defterine yazmak, metin haline

getirilen kararları encümen başkanı ve üyelere imzalatmak,

-Encümen toplantısına katılan encümen başkanı ve üyelerine ödenecek olan huzur hakkı için puantaj düzenlemek, gereği için Personel Müdürlüğüne göndermek.

c) Genel evrak ile ilgili görevleri :

-Belediye başkanlığına PTT Müdürlüğü veya diğer resmi kuruluşlardan gelen evrakların kaydını yapmak,

-Vatandaşlar tarafından verilen dilekçelerin kaydını yapmak ve ilgili birimlere zimmet karşılığında ulaştırmak,

-Belediyeden posta ile gönderilecek evrakların kayıt işlemi yapmak ve 7201 sayılı Tebligat Kanununa uygun olarak ilgililere göndermek.

Genel evrakın çalışma esasları

Gelen Yazılar :

-Belediye Başkanlığına gelen her çeşit yazı genel evrakın ilgili personeli tarafından alınır.

-Havale edileceği birimin tespit edilmesi için gelen yazıların Yazı İşleri Müdürüne getirilmesi.

-Konusu itibariyle birden çok birimi ilgilendiren yazıların suretlerinin çoğaltılarak ilgili birimlere gönderilmesi.

-Gizlilik dereceli yazıların sadece Yazı İşleri Müdürü tarafından açılması, daha sonra ilgili başkan yardımcısı tarafından havalesinin yapılması.

Giden Yazılar :

-Belediye tarafından Kamu Kurum Kuruluş ve vatandaşlara gönderilecek tüm yazışmalar görevli personel tarafından çıkış numarası verilerek yapılır.

d) Arşiv ile ilgili görevleri : Tüm evrak ve kararların arşivlenmesini sağlamak.

Belediyemizde Yazı İşleri Müdürlüğü, Personel İşlemleri ve Nikah İşlemleri tek bir birimde hizmet vermektedir.

Tüm personelin aylar itibariyle aylık ve ücretlere ilişkin bordroları düzenlenmiş ödeme emirleri ilgili harcama yetkililerine gönderilmiştir. İzin talebinde bulunan izin evrakları düzenlenmiş ve takip edilmiştir. Emeklilik ve çıkış işlemleri ile ilgili bildirimler SSK bölge ve genel müdürlükleri, ile iş kurumuna bildirilmiştir. Norm kadro ilke ve standartları çerçevesinde Belediyemizin norm kadro yapısı ile ilgili çalışma yapılmıştır.

Belediyemizde görev yapan ve emekli kesenekleri emekli sandığına gönderilen personelin kesenek ve nüfus bilgileri ile her türlü özlük bilgilerinin T.C. Emekli Sandığı Genel Müdürlüğüne On-line olarak gönderilebilmesi için gerekli çalışmalar yapılmıştır.

01/01/2009 tarihinden 31/12/2009 tarihine kadar belediyemizde 11adet meclis toplantısı yapılmış, 24 adet meclis kararı  alınmıştır. 40 adet encümen toplantısı yapılmış, 11 adet encümen kararı alınmıştır. Resmi kurumlardan ve vatandaşlardan 511 adet evrak gelmiş, 508 adet evrak gönderilmiştir. Gene aynı yıl içinde 15 vatandaşımızın nikah işlemleri yapılmıştır.

2- MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ

Birimlerin bütçeleri birleştirerek Kurum bütçesi oluşturulmuş ve ilgili makamlara

sunulmuştur. Kurumun taşınır ve taşınmaz mallarının envanterlerinin çıkarılması sağlanmıştır.

Birimlere mali konularda danışmanlık yapılmıştır. Kurumun gelirlerinin tahakkuku yapılarak

tahsilat işlemleri hızlandırılmıştır. Mali raporlar düzenlenmiştir. Yasal ödemelerin ve borçların süresinde ödenmesi sağlanmıştır. Kesin hesap ve bilânço çıkartılarak ilgili makamlara sunulmak üzere hazır hale getirilmiştir. 5018 Sayılı Kanun ile verilen diğer görevler yerine getirilmiştir. Mali konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevler yapılmıştır. Birimlerden hazırlanıp gelen ödeme emri ve muhasebe fişlerinin mevzuata uygun

olup olmadığı kontrol edilmiştir. Harcama evraklarında maddi hatalara ve harcama belgeleri yönetmeliğine uygunluğunu kontrol edilerek, kurumdan alacaklı olanlara alacakları ödenmiştir. Ödemelerle ilgili muhasebe kayıtlarındaki evraklar iç ve diş denetime sunulmak üzere hazır hale getirilmiştir.

3- FEN İŞLERİ

Belediyemizde Fen İşleri,İmar İşleri ve Park Bahçe işleri tek bir birimde hizmet görmektedir.

2009 yılında birimimizce 1 adet akaryakıt ihalesi yapılmıştır. 2 adet inşaar ruhsatı verilmiş, 1 adet yapı kullanma izin belgesi verilmiştir.

M.Fevzi Çakmak Caddesinin ana kanalizasyon şebekesi yenilenerek, eski beton büzler sökülüp, 300lük PVC boru döşenmiştir. Aynı caddenin sıcak asfalt kaplaması yapılmıştır. Hilal Sokak ve Cengiz Topel Sokakların tamamı kilitli parke taşı ile kaplanmıştır.

Belediyemiz mülkiyetinde bulunan toplam 7 adet çocuk ve dinlenme parkı elden geçirilerek halkımızın kullanımına hazır hale getirilmiştir.

Zübeyde Hanım Caddesi ile E-80 Karayolu birleşimindeki Kanalizasyon ana hattı, Karayolunun altından çıkartılarak yeni bir hatta bağlanmıştır.

4-      ZABITA BİRİMİ

Belediyemizde Zabıta Birimi ile Temizlik İşleri tek bir birimde hizmet vermektedir.

Zabıta birimince 2009 yılında 9 adet İşyeri Açılış Ruhsat, 50 adet Hafta sonu tatil ruhsat verilmiştir. G.S.M. Ruhsatı verilmemiştir.

Rutin olarak esnafın denetimi yapılmış, gerekli ikazlar yapılmıştır.

Günlük olarak cadde ve sokakların temizliği yapılmış, günlük ortalama 6 ton katı atık toplanarak çöp toplama istasyonuna nakledilmiştir.

IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

A-ÜSTÜNLÜKLER

Belediyemizin Uygulama İmar Planları yapılmıştır. Kanalizasyon, yol ve içmesuyu sorunu tamamen giderilmiştir.

B- ZAYIFLIKLAR

Belde nüfusu az olduğundan dolayı İller Bankasından gelen hisselerimiz de düşüktür. Bu nedenle personel maaşlarını ödemekte ve yeni yatırımlar yapmakta maddi sıkıntı çekmekteyiz.